В трёх странах были гости от ЕССВ
увидеть комментарии (0)
29.06.2016
Источник: Евразийская сеть снижения вреда (ECCB) | «2 000 км балтийской наркополитики: от Вильнюса до Таллина» |
В конце мая 2016 года команда представителей ЕССВ и DUNews посетила шесть городов стран Балтии Вильнюс, Каунас, Висагинас, Ригу, Таллинн и Тарту, преодолев около 2 000 км. Мы встретились с представителями сообщества, сотрудниками программ снижения вреда, чиновниками высокого уровня и представителями академического сообщества. Мы хотели из первых рук получить информацию о том, как на практике работает балтийская наркополитика. Мы хотели понять, насколько заявления представителей этих стран с высокой трибуны Специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков соответствуют той реальности, в которой живут люди, употребляющие наркотики, и НКО, осуществляющие программы снижения вреда.
Например, министр здравоохранения Литвы на Специальной сессии заявил о том, что его страна признает эффективность программ снижения вреда и готова продвигать эти программы в регионе. Однако в Висагинасе, в 140 км от Вильнюса, мы узнали, что в этом городе финансирование на программу обмена шприцев минимально и обычно поступает с опозданием на пять месяцев и, если до декабря этого года не будут найдены возможности постоянного финансирования, многолетнюю программу вовсе закроют. Пункт ОЗТ в Висагинасе так и не был открыт, несмотря на огромную потребность в нем в городе, который по уровню наркопотребления занимает «лидирующие» позиции в стране.
Мы узнали, что в Латвии государственная поддержка программ снижения вреда тоже не носит системный характер. Городские власти могут просто запретить проводить обмен шприцев, как это происходит в Венспилсе, или же, как в Юрмале, отказываться признавать проблему потребления наркотиков, дабы не отпугивать от ключевого курорта туристов. При этом национальные власти Латвии, в том числе Министерство внутренних дел, программы снижения вреда поддерживает и это нашло отражение в официальной позиции Латвии по Специальной сессии по наркотикам. МВД также заявляет, что готово взаимодействовать с гражданским обществом. Но рамки этого взаимодействия определяет само МВД: созданный им консультативный форум гражданского общества по наркотикам будет заниматься только вопросами первичной профилактики. Обсуждать вопросы декриминализации употребления наркотиков с гражданским обществом правительство пока не готово. А ведь Латвия единственная балтийская страна, где употребление наркотиков является уголовным преступлением (после прохождения административной преюдиции, или, проще, «при повторной фиксации»). Но при этом у таких осужденных есть возможность отбыть срок на общественных работах на базе неправительственных организаций, работающих в сфере профилактики ВИЧ (как раз во время нашего визита в НКО чиновница службы пробации пришла, чтобы проверить, как осужденные наркопотребители выполняют свою программу общественных работ).
Эстония выглядит как страна с наиболее сбалансированной наркополитикой из всего Балтийского региона. Национальное законодательство позволяет использовать альтернативы тюремному заключению за наркотики например, направлять людей, совершивших кражи из-за наркотической зависимости, в программы реабилитации. Правительство Эстонии планирует организовать пилотный проект по перенаправлению людей, совершивших связанные с наркотиками преступления, в программы снижения вреда и лечения в момент ареста, как это делается в Португалии. Представители Министерства юстиции Эстонии готовы к дальнейшей гуманизации наркополитики, а их традиционными оппонентами выступают правоохранительные органы.
Однако, когда мы встретились с представителями русскоязычного сообщества из северо-восточных районов Эстонии, где сервисы снижения вреда достаточно ограничены, а проблема наркопотребления гораздо острее, мы поняли, что и в этой стране есть системные барьеры для соблюдения прав человека, а подходы к социальной интеграции ЛУИН оставляют желать лучшего. Например, нередки случаи, когда женщин, употребляющих наркотики, лишают родительских прав, на восстановление которых даже после успешной реабилитации уходят долгие месяцы и годы. Получить юридическую помощь через программу снижения вреда или правозащитные организации ЛУИН в Эстонии пока не могут. Употребление наркотиков без назначения врача наказывается самым высоким среди всех стран Балтии штрафом или арестом до 30 дней.
Потребители тяжелых наркотиков в странах Балтии, как, впрочем, и везде в регионе, «стареют». Например, Тарту, втором по величине и самом студенческом городе Эстонии, наркосцена очень отличается, и там ниже потребность в сервисах снижения вреда.
Во всех странах Балтии чиновники очень трепетно относятся к «общественному мнению», особенно в период избирательных кампаний, и очень осторожно инициируют непопулярные в традиционно консервативном обществе либеральные инновации в сфере наркополитики. Другими словами, для того, чтобы сделанные в Нью-Йорке заявления официальных представителей Балтийских стран в полной мере соответствовали реальности, властям этих стран еще придется серьезно поработать. И мы надеемся, что к этой работе они привлекут представителей сообщества потому что только так можно принять действительно эффективные решения в сфере наркополитики.
назад